关于果真征求《工贸行业重大生产宁静事故
隐患判定标准（2021年版）》意见的函
为准确判定、实时整改工贸行业重大生产宁静事故隐患 ，有效防备停止重特大生产宁静事故 ，应急治理部组织对《工贸行业重大生产宁静事故隐患判定标准（2017版）》（安监总管四〔2017〕129号）进行了修订完善 ，现向社会果真征求意见。本次果真征求意见的截止时间为2021年4月5日 ，反响意见请发送至电子邮箱wangqi3655049@163.com。
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应急治理部宁静执法和工贸监管局
2021年3月5日
工贸行业重大生产宁静事故隐患判定标准（2021年版）
化工与；贰⒖笊健⒀袒ㄅ谥裥幸抵卮笊静事故隐患判定标准（试行）
一、化工和危险化学品生产经营单位重大生产宁静事故隐患判定标准（试行）
依据有关执规律则、部分规章和国家标准 ，以下情形应当判定为重大事故隐患：
（一）危险化学品生产、经营单位主要卖力人和宁静生产治理人员未依法经考核及格。
（二）特种作业人员未持证上岗。
（三）涉及“两重点一重大”的生产装置、贮存设施外部宁静防护距离不切合国家标准要求。
（四）涉及重点监管危险化工工艺的装置未实现自动化控制 ，系统未实现紧急停车功效 ，装备的自动化控制系统、紧急停车系统未投入使用。
（五）组成一级、二级重大危险源的危险化学品罐区未实现紧急切断功效；涉及毒性气体、液化气体、剧毒液体的一级、二级重大危险源的危险化学品罐区未配备独立的宁静仪表系统。
（六）全压力式液化烃储罐未按国家标准设置注水步伐。
（七）液化烃、液氨、液氯等易燃易爆、有毒有害液化气体的充装未使用万向管道充装系统。
（八）光气、氯气等剧毒气体及硫化氢气体管道穿越除厂区(包括化工园区、工业园区）外的公共区域。
（九）地区架空电力线路穿越生产区且不切合国家标准要求。
（十）在役化工装置未经正规设计且未进行宁静设计诊断。
（十一）使用淘汰落后宁静技术工艺、设备目录列出的工艺、设备。
（十二）涉及可燃和有毒有害气体泄漏的场合未按国家标准设置检测报警装置 ，爆炸危险场合未按国家标准装置使用防爆电气设备。
（十三）控制室或机柜间面向具有火灾、爆炸危险性装置一侧不满足国家标准关于防火防爆的要求。
（十四）化工生产装置未按国家标准要求设置双重电源供电 ，自动化控制系统未设置不间断电源。
（十五）宁静阀、爆破片等宁静附件未正常投用。
（十六）未建立与岗位相匹配的全员宁静生产责任制或者未制定实施生产宁静事故隐患排查治理制度。
（十七）未制定操作规程和工艺控制指标。
（十八）未凭据国家标准制定动火、进入受限空间等特殊作业治理制度 ，或者制度未有效执行。
（十九）新开发的危险化学品生产工艺未经小试、中试、工业化试验直接进行工业化生产；海内首次使用的化工工艺未经过省级人民政府有关部分组织的宁静可靠性论证；新建装置未制定试生产计划投料开车；精细化工企业未按规范性文件要求开展反应宁静危害评估。
（二十）未按国家标准分区分类贮存危险化学品 ，超量、超品种贮存危险化学品 ，相互禁配物质混放混存。
二、金属非金属矿山重大生产宁静事故隐患判定标准（试行）
（一）金属非金属地下矿山重大生产宁静事故隐患
1.宁静出口不切合国家标准、行业标准或设计要求。
2.使用国家明令禁止使用的设备、质料和工艺。
3.相邻矿山的井巷相互领悟。
4.没有实时填绘图 ，现状图与实际严重不符。
5.露天转地下开采 ，地表与井下形成领悟 ，未凭据设计要求接纳相应步伐。
6.地表水系穿过矿区 ，未凭据设计要求接纳防治水步伐。
7.排水系统与设计要求不符 ，导致排水能力降低。
8.井口标高在外地历史最高洪水位1米以下 ，未接纳相应防护步伐。
9.水文地质类型为中等及庞大的矿井没有设立专门防治水机构、配备探放水作业步队或配齐专用探放水设备。
10.水文地质类型庞大的矿山要害巷道防水门设置与设计要求不符。
11.有自燃生机危险的矿山 ，未凭据国家标准、行业标准或设计接纳防火步伐。
12.在突水威胁区域或可疑区域进行采掘作业 ，未进行探放水。
13.受地表水倒灌威胁的矿井在强降雨天气或其来水上游爆发洪水期间 ，不实施停产撤人。
14.相邻矿山开采错动线重叠 ，未凭据设计要求接纳相应步伐。
15.开采错动线以内保存居民乡村 ，或保存重要设备设施时未凭据设计要求接纳相应步伐。
16.擅自开采种种保安矿柱或其形式及参数劣于设计值。
17.未凭据设计要求对生产形成的采空区进行处理。
18.具有严重地压条件 ，未接纳预防地压灾害步伐。
19.巷道或者采场顶板未凭据设计要求接纳支护步伐。
20.矿井未凭据设计要求建立机械通风系统 ，或风速、风量、风质不切合国家标准或行业标准的要求。
21.未配齐具有矿用产品宁静标记的便携式气体检测报警仪和自救器。
22.提升系统的防坠器、阻车器等宁静；ぷ爸没蛐藕疟账椒ナ；未按期试验或检测检验。
23.一级负荷没有接纳双回路或双电源供电 ，或简单电源不可满足全部一级负荷需要。
24.地面向井下供电的变压器或井下使用的普通变压器接纳中性接地。
（二）金属非金属露天矿山重大生产宁静事故隐患
1.地下转露天开采 ，未探明采空区或未对采空区实施专项宁静技术步伐。
2.使用国家明令禁止使用的设备、质料和工艺。
3.未接纳自上而下、分台阶或分层的方法进行开采。
4.事情帮坡角大于设计事情帮坡角 ，或台阶（分层）高度凌驾设计高度。
5.擅自开采或破坏设计划定保存的矿柱、岩柱和挂帮矿体。
6.未按国家标准或行业标准对采场边坡、排土场稳定性进行评估。
7.高度200米及以上的边坡或排土场未进行在线监测。
8.边坡保存滑移现象。
9.上山门路坡度大于设计坡度10%以上。
10.关闭圈深度30米及以上的凹陷露天矿山 ，未凭据设计要求建设防洪、排洪设施。
11.雷雨天气实施爆破作业。
12.危险级排土场。
（三）尾矿库重大生产宁静事故隐患
1.库区和尾矿坝上保存未按批准的设计计划进行开采、挖掘、爆破等运动。
2.坝体泛起贯串性横向裂缝 ，且泛起较大规模管涌、流土变形 ，坝体泛起深层滑动迹象。
3.坝外坡坡比陡于设计坡比。
4.坝体凌驾设计坝高 ，或超设计库容贮存尾矿。
5.尾矿聚集坝上升速率大于设计聚集上升速率。
6.未按规则、国家标准或行业标准对坝体稳定性进行评估。
7.浸润线埋深小于控制浸润线埋深。
8.宁静超高和干滩长度小于设计划定。
9.排洪系统构筑物严重梗塞或坍塌 ，导致排水能力急剧下降。
10.设计以外的尾矿、废物或者废水进库。
11.多种矿石性质差别的尾砂混淆排放时 ，未按设计要求进行排放。
12.冬季未凭据设计要求接纳冰下放矿作业。
三、烟花炮竹生产经营单位重大生产宁静事故隐患判定标准（试行）
依据有关执规律则、部分规章和国家标准 ，以下情形应当判定为重大事故隐患：
（一）主要卖力人、宁静生产治理人员未依法经考核及格。
（二）特种作业人员未持证上岗 ，作业人员带药检维修设备设施。
（三）职工自行携带工器具、机械设备进厂进行涉药作业。
（四）工（库）房实际作业人员数量凌驾审定人数。
（五）工（库）房实际滞留、存储药量凌驾审定药量。
（六）工（库）房内、外部宁静距离缺乏 ，防护屏障缺失或者不切合要求。
（七）防静电、防火、防雷设备设施缺失或者失效。
（八）擅自改变工（库）房用途或者违规私搭乱建。
（九）工厂围墙缺失或者分区设置不切合国家标准。
（十）将氧化剂、还原剂同库贮存、违规预混或者在同一工房内破坏、称量。
（十一）在用涉药机械设备未经宁静性论证或者擅自更改、改变用途。
（十二）中转库、药物总库和制品总库的存储能力与设计产能不匹配。
（十三）未建立与岗位相匹配的全员宁静生产责任制或者未制定实施生产宁静事故隐患排查治理制度。
（十四）出租、出借、转让、买卖、冒用或者伪造许可证。
（十五）生产经营的产品种类、危险品级超许可规模或者生产使用违禁药物。
（十六）分包转包生产线、工房、库房组织生产经营。
（十七）一证多厂或者多股东各自独立组织生产经营。
（十八）许可证逾期、整顿革新、卑劣天气等停产停业期间组织生产经营。
（十九）烟花炮竹货仓存放其它爆炸物等危险物品或者生产经营违禁超标产品。
（二十）零售点与居民居住场合设置在同一建筑物内或者在零售场合使用明火。
文章内容来源：江苏安迪
